Депутат Мажилиса Екатерина Смышляева обратилась к Премьер-министру РК с предложениями по реформированию регулирования цифровых активов. По её словам, текущее законодательство не успевает за динамикой рынка, что ведёт к росту теневого оборота и снижению инвестиционной привлекательности сектора.
«Два года назад был принят закон о цифровых активах, который стал первым шагом к регулированию и развитию инновационного рынка. Однако, ситуация в отрасли меняется каждый день. Пора двигаться дальше. Анализ текущей ситуации показал ряд проблем индустрии», — подчеркнула депутат.
Одной из ключевых проблем остаётся ограниченный доступ к легальному обороту цифровых активов. Сегодня операции возможны только через криптобиржи МФЦА, однако лишь 5% казахстанских инвесторов пользуются этой площадкой. Остальные работают в "серой зоне", что тормозит развитие инфраструктуры.
Депутат предложила заменить полный запрет на оборот необеспеченных цифровых активов на ограничение, разрешив их использование физлицами при условии работы с лицензированными платформами. Это позволит вывести значительную часть операций из тени.
Смышляева также считает, что лицензирование обменников должно проходить поэтапно: сначала в МФЦА, а затем в национальном правовом поле.
Борьба с преступностью в сфере цифровых активов требует перераспределения контрольных механизмов.
Депутат предложила сместить акцент с простых пользователей на недобросовестных посредников, что повысит эффективность правоохранительных мер.
Также в наказание за нелегальные операции часто оказывается несоразмерно строгим, что отпугивает не только преступников, но и добросовестных инвесторов.
В качестве одного из ключевых инструментов регулирования предлагается активное использование экспериментальных правовых режимов. Это создаст гибкие условия для тестирования новых моделей и законодательных инициатив.
Кроме того, депутат напомнила, что в течение семи месяцев ожидает заключения правительства проект Цифрового Кодекса. Этот документ призван обеспечить прозрачность и легальность операций с цифровыми активами, но пока остаётся без движения.
28 марта на канале Atameken Business партнер DRCQ Елжан Кабышев также предоставил ряд практических сложностей, с которыми сталкиваются казахстанцы при покупке и продаже цифровых активов.
Блокировка карт по подозрению в отмывании денег.
Банковские счета пользователей нередко блокируются на основании Закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», даже если операции были совершены добросовестно. Это создаёт серьёзные препятствия для развития P2P-торговли и рынка цифровых активов в целом.
Риск привлечения к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство.
При превышении порога в 10 000 МРП (чуть менее 40 млн тенге на 2025 год) операции с цифровыми активами могут квалифицироваться как «незаконная предпринимательская деятельность» (ст. 214 УК РК). Отсутствие чёткого правового регулирования приводит к тому, что граждане, не подозревая о нарушении, подвергаются серьёзным правовым рискам.
Отсутствие локальных лицензий у крупных P2P-сервисов.
Большинство популярных платформ для обмена посредством P2P, таких как Binance, Bybit и даже Telegram, не имеют лицензии в МФЦА. При возникновении мошенничества или других спорных ситуаций пользователь часто остаётся без правовой защиты, поскольку регуляторы и правоохранительные органы фокусируются именно на конечных клиентах, а не на незарегистрированных посредниках.
Таким образом, граждане становятся «самым слабым звеном» в системе: в случае споров, подозрений в незаконной деятельности или мошенничестве именно на пользователя могут быть возложены все юридические последствия.
Данная проблема требует дополнительного внимания со стороны законодателей и регуляторов, чтобы ввести адекватные механизмы защиты и обеспечить прозрачные условия для всех участников рынка.