Статья 42 устанавливает обязанность обеспечения цифровой доступности и гарантии прав лиц с инвалидностью в цифровой среде. Перевод госуслуг в «цифру» создает риск дискриминации пользователей без доступа к технологиям. Обозначенная норма устраняет этот риск, возлагая обязанность по обеспечению доступности на госорганы, квазигоссектор и сервисных провайдеров.
Равный доступ и мировые стандарты
Обязанность обеспечения доступности. Кодекс обязывает создавать цифровые сервисы так, чтобы ими могли пользоваться абсолютно все категории граждан, включая людей с инвалидностью и с ограниченными функциональными возможностями. Это не формальное пожелание, а позитивная обязанность: платформы и государственные системы необходимо изначально проектировать с учётом доступности. Игнорирование этих правил создаёт дискриминационный барьер.
Стандартизация требований доступности. Доступность закладывается на всех этапах — от разработки интерфейса до обеспечения кибербезопасности. Для этого формируются единые государственные требования, а Кодекс прямо обязывает уполномоченный орган учитывать при их обновлении международные стандарты и рекомендации (например, по доступности веб-контента). Хотя международные нормы не действуют «автоматически», регулятор обязан ориентироваться на мировой опыт, чтобы национальные сервисы соответствовали глобальным стандартам.
Статья 42 системно связана: с Конституцией - принципами равенства и запрета дискриминации; с Законом РК «О социальной защите лиц с инвалидностью в Республике Казахстан»; с законодательством о государственных услугах; с законодательством об информатизации в части единых требований.
Важно не воспринимать нормативные требования доступности как рекомендательную декларацию. Статья формирует прямую позитивную обязанность, неисполнение которой дает право на обжалование. Доступность гарантируется абсолютно всем категориям граждан, а не только людям с инвалидностью, и не может сводиться к галочке «на бумаге» без реальной удобной адаптации. Наконец, являются обязательным регулярный пересмотр национальных стандартов с опорой на международный опыт.
Возможные сценарии применения
- Госуслугу полностью перевели в цифру, но сайт или приложение не работают с программами экранного диктора для людей с нарушением зрения.
- Закон говорит, что госорган напрямую нарушил обязанность по обеспечению доступности. Гражданин имеет полное право потребовать устранить технический барьер, предоставить услугу альтернативно (офлайн) или обжаловать бездействие органа.
- Ведомство выпустило обновление своего сервиса, но забыло протестировать его на соответствие стандартам доступности до запуска.
Равный доступ и мировые стандарты
Обязанность обеспечения доступности. Кодекс обязывает создавать цифровые сервисы так, чтобы ими могли пользоваться абсолютно все категории граждан, включая людей с инвалидностью и с ограниченными функциональными возможностями. Это не формальное пожелание, а позитивная обязанность: платформы и государственные системы необходимо изначально проектировать с учётом доступности. Игнорирование этих правил создаёт дискриминационный барьер.
Стандартизация требований доступности. Доступность закладывается на всех этапах — от разработки интерфейса до обеспечения кибербезопасности. Для этого формируются единые государственные требования, а Кодекс прямо обязывает уполномоченный орган учитывать при их обновлении международные стандарты и рекомендации (например, по доступности веб-контента). Хотя международные нормы не действуют «автоматически», регулятор обязан ориентироваться на мировой опыт, чтобы национальные сервисы соответствовали глобальным стандартам.
Статья 42 системно связана: с Конституцией - принципами равенства и запрета дискриминации; с Законом РК «О социальной защите лиц с инвалидностью в Республике Казахстан»; с законодательством о государственных услугах; с законодательством об информатизации в части единых требований.
Важно не воспринимать нормативные требования доступности как рекомендательную декларацию. Статья формирует прямую позитивную обязанность, неисполнение которой дает право на обжалование. Доступность гарантируется абсолютно всем категориям граждан, а не только людям с инвалидностью, и не может сводиться к галочке «на бумаге» без реальной удобной адаптации. Наконец, являются обязательным регулярный пересмотр национальных стандартов с опорой на международный опыт.
Возможные сценарии применения
- Госуслугу полностью перевели в цифру, но сайт или приложение не работают с программами экранного диктора для людей с нарушением зрения.
- Закон говорит, что госорган напрямую нарушил обязанность по обеспечению доступности. Гражданин имеет полное право потребовать устранить технический барьер, предоставить услугу альтернативно (офлайн) или обжаловать бездействие органа.
- Ведомство выпустило обновление своего сервиса, но забыло протестировать его на соответствие стандартам доступности до запуска.
- Закон говорит, что это нарушение требований пункта 2 статьи 42 Цифрового кодекса и неважно, было это сделано случайно или умышленно. Ответственность за немедленное исправление лежит на владельце сервиса, а пользователи могут подать официальную жалобу или обратиться в суд.
Полная версия материала опубликована на портале "Юрист" Параграф по ссылке. Авторы и члены рабочей группы Мажилиса Парламента по разработке Цифрового кодекса: Утеген Д., Дайырбеков Р., Кабышев Е.